日本的消费税是对在日本国内消费的商品和服务征收的一种税款。对于访日外国游客来说，购买完商品不在日本使用，作为纪念品带出境的话是可以免除消费税的。然而在国内消费或以转卖为目的，则不在免税的对象范围之内。目前的制度是，访日游客在免税店购物时，出示护照等证件，在店员确认签证信息无误后可当场免除消费税。海关会根据商店提供的购买记录信息，确认访日游客是否试图将通过免税制度购买的商品带出境。然而现状是，很多访日游客不经过海关检查就出日本境内。

据报道，2022年日本海关对57名利用免税系统购物金额超过1亿日元的游客进行了检查，结果发现只有1人将免税购买的物品带出国。因此，其余56人都需缴纳消费税，但有55人未缴纳消费税而出境，拖欠税金总计达到了18.5亿日元。不仅如此，很多免税商场在检查访日游客护照信息的时候，也没有尽到应有的义务。特别是近几年，包括高岛屋，阪急百货等多家大型商场以及药妆店，都被日本国税局查出有漏申报消费税的情况，要求追缴巨额税款。考虑到这样的情况，日本政府决定实施新制度：新的制度中游客需要在免税出示护照等信息后，按照包含税金的价格购买商品。

免税店会将游客以及购买信息提供到海关处，在游客离开日本时，向海关出示护照，海关在通过检查购买记录以及确认商品无误后，将消费税退还给游客。目前正在讨论的返还税金方式包括：信用卡，电子货币等无现金退款方式。这样一来，就可以彻底禁止转卖行为的发生。据报道，政府和执政党计划将该制度纳入到2025年税制改革大纲中，其中会包括新免税制度的实施时间，以及关于如何退还消费税等等。该大纲将于今年年底敲定！