据日本媒体21日报道，日本政府计划对来自免签国家的外国游客实施新的入境前审查制度，以确认他们旅行前是否可以入境。并将该制度列入下一年度预算中的一项重点内容。此举旨在排除那些来自免签证国家的非法滞留者，遏制滥用免签政策、以观光为名非法滞留的现象。这些非法滞留者即使入境后的审查中遭到了拒绝，也会恶意利用难民身份申请等在日本境内滞留。
以美国为反恐对策等目的引进的电子旅行许可制度“ESTA”为基础，暂称为日本版 ESTA (JESTA)，日本政府计划将其在令和12年之前导入。前往日本的外国人入境日本所需要的签证，只要在当地的日本大使馆申报逗留目的等，审查后就可以签发。一直以来，日本对71个国家和地区的免签，仅限于观光等短期停留。但是，以旅游名义从免签证国家赴日非法滞留的事例不断出现。
截至2024年1月，非法滞留日本境内的4.98万名短期滞留者中，来自免签证国家的超过2.8万人。因为即使成为强制遣返对象，只要申请就不会被强制遣返，所以难民认定制度被恶意利用的事例也越来越多。
此外，赴日外国人办理乘坐飞机手续时，由航空公司将姓名等信息发送给日本入境管理局，此机制也将在本年度内开始试行。该机制将与有前科等的外国人等的“黑名单”进行比对，把需要注意的人物将告知航空公司，让航空公司拒绝登机。另一方面，根据日本观光局21日公布的消息称，2024年7月访日外国游客数为329万2500人，已经是连续5个月超过300万人，同时超过了单月以来最高的6月（313万5600人）。
